安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，也事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示，強調(diào)“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。要“建立健全安全生產(chǎn)責任體系”，“強化企業(yè)主體責任落實”。為進一步查問題、促整改、抓落實，全面加強安全生產(chǎn)工作，4月中旬國務(wù)院安委會開始了2018年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查。這次巡查查出了哪些問題？目前的安全生產(chǎn)形勢到底如何呢？
成都西部呈祥化工物流有限責任公司主營危險化學品的儲存和物流，作為當?shù)赝顿Y最大的?；髽I(yè)，經(jīng)營的危險化學品達到200多種，其中危險化學品苯的儲量達到了4000多噸，屬于重大危險源。危化品安全專項巡查小組首先來到了這家企業(yè)。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是巡查的重點。這次巡查采取了不打招呼、不發(fā)通知、隨機抽查的方式現(xiàn)場察看。在苯罐區(qū)，專家發(fā)現(xiàn)了問題：這里的苯罐出口處，沒有緊急切斷控制設(shè)施。
安全設(shè)施齊全，是減少事故發(fā)生的關(guān)鍵，安全設(shè)施主要包括預(yù)防事故的設(shè)施和控制事故的設(shè)施等。對重大危險源倉儲的儲罐，國家有明確規(guī)定，必須加裝緊急切斷裝置，這屬于重要的控制設(shè)施，但是在這些苯罐的出口處，并沒有安裝。
控制事故的設(shè)施缺少，那預(yù)防事故的設(shè)施是否到位呢？根據(jù)危險化學品的種類，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測探頭，在事故發(fā)生時，可以第一時間監(jiān)測出異常，并且預(yù)防報警，這屬于重要的預(yù)防設(shè)施。但是在這家企業(yè)的苯罐區(qū)，只是安裝了識別可燃氣體的監(jiān)測探頭，而苯不僅具有可燃性，也屬于有毒氣體，按照設(shè)置規(guī)范，必須安裝能識別有毒氣體泄漏的監(jiān)測探頭。
安全設(shè)施配備不足，并不是個別企業(yè)的個別現(xiàn)象，而是此次巡查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題。除此之外，巡查中，還發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)安全崗位職責不明確，員工的安全培訓也是走過場。
位于成都市青白江區(qū)的成都玉龍化工有限公司，是當?shù)氐睦吓苹て髽I(yè)，主要生產(chǎn)氨制品。氨嚴重泄漏，會導致人中毒死亡。事故發(fā)生時，每個崗位能不能采取迅速科學的應(yīng)急處置措施，對于第一時間控制事故的擴大，至關(guān)重要。在這家企業(yè)的中控室，對所屬崗位的應(yīng)急職責，巡查組現(xiàn)場提問，工作人員卻把處置程序搞反了。
不僅僅是應(yīng)急職責不明確，一旦發(fā)生氨泄漏，處置人員必須穿上全封閉重型防化服，佩戴好空氣呼吸器，在做好個人防護措施后，才能進入現(xiàn)場。此前，曾因為個人防護不到位，盲目施救屢次造成傷亡事故。對此，企業(yè)稱已經(jīng)做過全員培訓，但是，面對巡查組現(xiàn)場查驗，工作人員卻手忙腳亂。
安全設(shè)施不夠、崗位職責不明確、安全培訓不足，除了這些問題，巡查組還發(fā)現(xiàn)：四川美豐化工股份有限公司重大危險源設(shè)備基本特征臺賬沒有及時更新；什邡開源環(huán)保科技公司的化學危廢品已經(jīng)超期儲存了一年多，存在巨大的安全隱患；川恒生態(tài)科技有限公司的管線流向、警示牌等安全標識亟待完善等問題。
這次巡查，抽查了近1000家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)的問題多達2000多條。
應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長蘇潔表示：“第一是有制度，不執(zhí)行，不按照制度去進行管理；第二就是有的連制度都沒有，現(xiàn)場管理形同虛設(shè)，非?；靵y?！?/p>
巡查發(fā)現(xiàn)，很多問題企業(yè)本著多掙錢、少投入的想法，缺少安全管理的主動性，這種情況下，要降低出事的幾率，減少事故的發(fā)生，就需要政府必須履行監(jiān)管責任，加強對企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)提高安全意識。但是，在一些地方，地方政府依然是重效益、輕安全，監(jiān)管動力不足。就在巡查期間，事故也是頻頻發(fā)生。4月15日，山東濟南齊魯天和惠世制藥有限公司發(fā)生重大著火中毒事故，造成10人死亡、12人受傷；4月24日，內(nèi)蒙古伊東集團東興化工有限公司也發(fā)生導致4人死亡、30多人受傷的 “4·24”較大事故，而這兩個企業(yè)，都不是第一次出事。4月29日，山東省濟南市和內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府被國務(wù)院安委會約談。
約談、考核、巡查，以驗證政府履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任為目的，一個多月的時間，16個考核巡查組，考核巡查32個省級單位，抽查95個地市、164個區(qū)縣。巡查發(fā)現(xiàn)，很多地方政府，在履行監(jiān)管責任方面，依然存在共性問題。
蘇潔說：“我們講紅線意識。在各地，特別是基層政府，我們看到大家在日常的工作中重效益、輕安全這樣的現(xiàn)象仍然存在。第一，在安全發(fā)展理念方面存在差距；第二，在一些責任落實方面還存在差距；第三，在我們的安全監(jiān)管執(zhí)法方面還存在一定的差距?！?/p>
安全生產(chǎn)不等人，查出的問題怎么處理？這次巡查，與服務(wù)相結(jié)合，每個組都配備了相應(yīng)領(lǐng)域的專家，現(xiàn)場支招如何整改。
按照給出的問題清單，4月20日巡查組一離開，成都玉龍化工有限公司在當?shù)刂鞴懿块T的監(jiān)督下，就開始啟動整改。在成都西部呈祥化工物流有限責任公司，4月18日巡查組提出的15項隱患和問題，4月23日整改已經(jīng)通過當?shù)刂鞴懿块T的驗收。下午巡查組離開，當天傍晚時，四川美豐化工股份有些整改就已經(jīng)完成。
有些問題可以立即整改，而對于一些不能立整立改的問題，以及政府部門在監(jiān)管方面存在的漏洞，各個考核巡查組都向各地省級政府進行了現(xiàn)場反饋，并給出了清單，同時提出解決問題的時間表。
蘇潔表示：“不能整改到位的情況下就不能生產(chǎn)。對于整改到位要進行生產(chǎn)的，也要進行重新評估，這樣才能投入生產(chǎn)。安委會對這些是要跟蹤督辦的，對于經(jīng)過評估之后認為是重大隱患，或者是重大風險的，我們要跟蹤督辦?！?/p>
安全生產(chǎn)，要“防風險、除隱患、遏事故”。現(xiàn)在，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。今天的小隱患看似不嚴重，但是不解決，就可能是明天的大事故。我們一定要牢固樹立底線思維，時刻保持風險意識，杜絕僥幸心理。尤其各種安全規(guī)章制度看似繁瑣，卻是避免事故的一道道防線，不能只是墻上掛掛，更不能糊弄了事。企業(yè)切實承擔起安全生產(chǎn)的主體責任，嚴格照章辦事，切實消除隱患，才能遏制事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)，性命攸關(guān)，來不得萬一。
