應(yīng)急管理部于11月1日（周五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，解讀《應(yīng)急管理部 人力資源和社會保障部 教育部 財政部 國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》。應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司司長裴文田先生、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君女士、教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長采守寬先生、國家煤礦安監(jiān)局行業(yè)安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)司二級巡視員孫洪靈先生出席并答記者問。
經(jīng)濟(jì)日報記者：我們注意到，此次高危行業(yè)技能提升行動的實施主體是企業(yè)，請問這是基于怎樣一種考慮？此外，在這個過程中企業(yè)要承擔(dān)怎樣的責(zé)任和義務(wù)？謝謝。
應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司司長裴文田：這個問題很關(guān)鍵，是貫穿《實施意見》始終的一條重要原則。首先，企業(yè)是用人的主體，最清楚需要什么人才、培訓(xùn)什么技能。這些年一些地方的重要教訓(xùn)之一，就是安全監(jiān)管部門包辦企業(yè)一線從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，有些授課內(nèi)容脫離了崗位操作環(huán)境、脫離了現(xiàn)場風(fēng)險和隱患，使培訓(xùn)成為了好聽不中用的“花架子”，講的都對但都不管用。其次，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的受益主體，《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，即使委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)和管理服務(wù)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位承擔(dān)。也就是說，企業(yè)安全培訓(xùn)工作可以委托，但培訓(xùn)到位的責(zé)任無法推脫，從而倒逼企業(yè)選擇高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。第三，《安全生產(chǎn)法》第二章企業(yè)安全生產(chǎn)保障部分共27條，其中直接涉及安全培訓(xùn)的就有9條，明確規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施本單位安全培訓(xùn)計劃，從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格不得上崗作業(yè)，要建立記錄安全培訓(xùn)考試等情況的檔案，要對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，要專門安排用于安全培訓(xùn)的經(jīng)費。這些法律制度，《實施意見》都提出了可操作的具體要求。第四，要推動企業(yè)落實主體責(zé)任，加大檢查執(zhí)法力度，對于不落實有關(guān)規(guī)定的企業(yè)依法進(jìn)行處罰直至停產(chǎn)整頓；同時，發(fā)揮典型引路的作用，在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)一批安全技能培訓(xùn)示范企業(yè)、示范職業(yè)院校和示范基地，以點帶面、推動工作。謝謝！
