“不清楚”“不了解”“不掌握” 企業(yè)安全培訓豈能應付了事
——國務院安委辦暗查暗訪福建水上交通和漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)
近日，國務院安委辦暗查暗訪組來到福建省平潭綜合實驗區(qū)，對水上交通和漁業(yè)船舶開展安全生產(chǎn)暗查暗訪。
福建海區(qū)地處我國海上南北交通的要沖，交通密度大，商船與漁船混雜航行，大大增加航行風險。暗查暗訪組根據(jù)問題線索集中抽查了福建省平潭綜合實驗區(qū)凱豐船務有限責任公司、平潭綜合實驗區(qū)旅游客運有限責任公司、平潭嘉佑漁業(yè)開發(fā)有限公司、福州東澳中心漁港建設(shè)管理有限公司，隨機抽查了休漁期回港檢修的“閩平漁61789”、出海作業(yè)的“閩平漁油60333”、散貨船“豐發(fā)1號”等商漁船。
暗查暗訪組深入基層一線，通過扎實調(diào)研和詳細詢問，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實不到位，對“全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動”一知半解；有的企業(yè)暴露出對事故分析不及時、問題整改不到位等問題；有的企業(yè)安全培訓流于形式應付了事，企業(yè)法人代表不清楚“企業(yè)安全生產(chǎn)第一負責人”的具體職責，出海作業(yè)船舶未安裝通導設(shè)備、私自更換標準AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）設(shè)備；船舶加油裝置附近存放煤氣罐，存在嚴重的火災和爆炸隱患；客渡船應急通道標志標識缺失，發(fā)生緊急情況時影響旅客有序疏散……針對企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的典型問題和商漁船作業(yè)存在的風險隱患，暗查暗訪組共梳理出28項問題清單向當?shù)毓芾聿块T反饋，責令跟蹤整改落實情況。
臨時登船 隨機呼叫 暗訪組當場反饋整改意見
“閩平漁61789”通導系統(tǒng)各種線路雜亂交叉。新華網(wǎng) 李晏攝
在福州東澳中心漁港，暗查暗訪組不打招呼隨機登上一艘靠港檢修的漁船“閩平漁61789”，重點檢查船舶通導系統(tǒng)、消防設(shè)施配備以及出海作業(yè)和應急避險等情況。
為檢驗船舶通導系統(tǒng)是否規(guī)范運行，暗查暗訪組現(xiàn)場通過海上應急頻率“16頻道”向平潭海事部門“喊話”，并得到應答。隨后向船主了解漁船作業(yè)情況。
“你的船是多少米的？”
“出海作業(yè)的時候船上有多少人？”
“有沒有超過10個人的情況？”
“‘16頻道’怎么使用？會不會嫌吵關(guān)掉設(shè)備？”
“航行遇到商船怎么應對？”
……
面對暗查暗訪組提出的問題，“閩平漁61789”船主大部分都能正確回答，對出海作業(yè)的規(guī)范和要求基本掌握，但船上多種電子設(shè)備線路雜亂交叉，存在安全隱患，船上消防設(shè)備過期老化，發(fā)生火災不能及時應對。暗查暗訪組表示，平潭海域發(fā)生過商漁船碰撞事故，出海作業(yè)規(guī)范航行、保持通導系統(tǒng)通暢是避免事故發(fā)生的重要保障，同時船上作業(yè)人員要提升應急能力、規(guī)范配備消防逃生等設(shè)備。
私關(guān)設(shè)備 逃避監(jiān)管 中國漁政現(xiàn)場下達整改通知
“‘閩平漁油60333’，中國漁政呼叫，請停船接受檢查。”
暗查暗訪組跟隨平潭漁政部門出海執(zhí)法，隨機檢查正在海上作業(yè)的漁業(yè)輔助船“閩平漁油60333”?！ ?/p>
漁業(yè)輔助船“閩平漁油60333”出海作業(yè)救生筏違規(guī)捆綁。新華網(wǎng) 李晏 攝
面對臨時檢查，船長顯得有些緊張，船上作業(yè)人員還未來得及穿戴救生衣，一旦落水極易發(fā)生淹溺事故；甲板處的船舶救生筏違規(guī)捆綁，一旦發(fā)生傾覆事故，救生筏無法自動打開，后果不堪設(shè)想。
走進駕駛艙，暗查暗訪組發(fā)現(xiàn)，該船存在未按規(guī)定開啟通導設(shè)備、私自更換標準AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）設(shè)備、缺少一鍵報警功能等嚴重危害航行安全的事故隱患。船舶在航行途中不開啟北斗定位裝備，監(jiān)管部門無法對其進行有效監(jiān)管；缺少一鍵報警功能，緊急情況下無法及時報警求救，一旦發(fā)生事故相關(guān)部門無法迅速定位實施救援。
作為漁業(yè)加油輔助船，“閩平漁油60333”同時存在嚴重的消防安全隱患。加油裝置附近放置煤氣罐，存在嚴重的火災和爆炸隱患；駕駛室、機艙等關(guān)鍵場所未配備滅火器，發(fā)生火災險情后不能及時撲滅……多處危害船舶航行安全的重大問題隱患，平潭漁政執(zhí)法部門當場開出整改通知單，責令“閩平漁油60333”立即回港整頓。
“不清楚”“不了解 ”“不掌握” 企業(yè)安全培訓應付了事
“作為企業(yè)法人代表，你知道企業(yè)安全生產(chǎn)第一負責人應該承擔什么職責嗎？”
“不是很清楚”
“你知道全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動嗎？”
“不太了解”
……
暗查暗訪組檢查平潭嘉佑漁業(yè)開發(fā)有限公司安全生產(chǎn)情況。新華網(wǎng) 李晏攝
在平潭嘉佑漁業(yè)開發(fā)有限公司，暗查暗訪組與企業(yè)法人溝通中發(fā)現(xiàn)，該公司人員對全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)主體責任以及相關(guān)文件學習掌握不到位。公司對管轄的漁船缺乏日常安全監(jiān)管，相關(guān)培訓和會議記錄缺少參會人員名單、職務、簽字等關(guān)鍵信息。
在平潭綜合實驗區(qū)凱豐船務有限責任公司，暗查暗訪組發(fā)現(xiàn)，該公司沒有開展全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動，主要負責人和安全管理人員對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任具體內(nèi)容不掌握，對近年來國內(nèi)航運企業(yè)發(fā)生的典型重大事故情況不清楚，安全員未有效履職，甚至對公司制定的9項安全職責一問三不知……
在福州東澳中心漁港建設(shè)管理有限公司，暗查暗訪組發(fā)現(xiàn)，該公司未制定全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動安全隱患和制度措施“兩個清單”，工作人員在漁港內(nèi)乘船作業(yè)時未穿戴救生衣，暴露出其安全培訓、安全管理不到位等問題。
……
經(jīng)過兩天的集中暗訪檢查，暗查暗訪組將發(fā)現(xiàn)的28項重點安全隱患形成問題清單反饋給當?shù)乇O(jiān)管部門。暗查暗訪組表示，當?shù)貓?zhí)法部門應盡快掌握轄區(qū)內(nèi)漁船數(shù)量，評估可能存在的風險；對漁船的安全管理責任要打通“最后一公里”，落到實處落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村；嚴格執(zhí)法，嚴肅追責；加大對基層涉漁企業(yè)的教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識、安全技能；加強漁政執(zhí)法的信息化建設(shè)，與其他監(jiān)管部門相互配合共享信息，落實落細監(jiān)管部門的主體責任。（記者 李晏）
